托育機構管理規(guī)范（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強托育機構管理，推動托育服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，促進嬰幼兒健康成長，根據(jù)相關法律法規(guī)以及《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于經(jīng)有關部門依法登記、備案的，由專業(yè)人員為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托等照護服務的機構。
第三條 托育機構應當堅持兒童優(yōu)先的原則，尊重嬰幼兒成長的特點和規(guī)律，最大限度保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的人身安全和健康成長。
第二章 登記備案
第四條 托育機構舉辦主體應當是自然人、法人或其他組織。
第五條 舉辦非營利性托育機構的，到機構所在地的縣級以上機構編制部門或民政部門依法辦理法人登記，并在業(yè)務范圍內(nèi)注明托育服務；舉辦營利性托育機構的，到機構所在地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門依法辦理法人登記，并在經(jīng)營范圍內(nèi)注明托育服務。
登記機關應當及時將有關機構登記信息推送至衛(wèi)生健康行政部門。
第六條 托育機構登記后，應當向機構所在地的縣級以上衛(wèi)生健康行政部門備案，提交《托幼機構衛(wèi)生評價報告》《建筑消防安全合格證明》《食品經(jīng)營許可證》以及場地證明、工作人員資格證明等材料，填寫備案書（見附件1）和承諾書（見附件2）。
第七條 衛(wèi)生健康行政部門應當對申請備案的托育機構提供備案回執(zhí)（見附件3）和托育機構基本條件告知書（見附件4）。
第八條 托育機構變更登記事項的，應當依法向原登記機關申請辦理變更登記。
第九條 托育機構終止服務的,應當妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，并依法辦理注銷登記手續(xù)。
登記機關應當及時將有關機構注銷登記信息推送至衛(wèi)生健康行政部門。
第十條 民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門應當將嬰幼兒照護服務有關政策規(guī)定、托育機構登記備案要求、托育機構有關信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。
第三章 收托管理
第十一條 嬰幼兒父母或監(jiān)護人（以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護人）應當主動向托育機構提出入托申請，并提交真實的嬰幼兒及其監(jiān)護人的身份證明材料。
第十二條 托育機構應當與嬰幼兒監(jiān)護人簽訂托育服務協(xié)議，明確雙方的責任、權利義務、服務項目、收費標準以及爭議糾紛處理辦法等內(nèi)容。
第十三條 嬰幼兒進入托育機構前，應當完成適齡的預防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構進行健康檢查，合格后方可入托；離開機構3個月以上的，返回時應當重新進行健康檢查。
第十四條 托育機構收托嬰幼兒人數(shù)不應超過備案人數(shù)。應當建立收托嬰幼兒信息管理制度，及時采集、更新，定期向備案機關報送。
不得違規(guī)對外泄露嬰幼兒及其監(jiān)護人的個人信息。
第十五條 托育機構應當建立與家長聯(lián)系的制度，定期召開家長會議，接待來訪和咨詢，幫助家長了解托育機構的保育照護內(nèi)容和方法。
托育機構應當成立家長委員會，對托育機構事關嬰幼兒的重要決策提出意見和建議。
托育機構應當建立家長開放日制度。
第十六條 托育機構應當加強與社區(qū)的聯(lián)系與合作，面向社區(qū)宣傳科學育兒知識，開展多種形式的服務活動，促進嬰幼兒早期發(fā)展。
第十七條 托育機構應當建立完善信息公示制度，定期公示收費項目和標準、保育照護、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受監(jiān)督。
第四章 保育管理
第十八條 托育機構應當科學合理安排嬰幼兒的生活，做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動等服務。
第十九條 托育機構應當順應喂養(yǎng)，科學制定食譜，保證嬰幼兒膳食平衡。有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護人應當提供書面說明。
第二十條 托育機構應當保證嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時，寒冷、炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下可酌情調(diào)整。
第二十一條 托育機構應當以游戲為主要活動形式，促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。
第二十二條 游戲活動應當重視嬰幼兒的情感變化，注重與嬰幼兒面對面、一對一的交流互動，動靜交替，合理搭配多種游戲類型。
第二十三條 托育機構應當提供適宜刺激，豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗，支持嬰幼兒主動探索、操作體驗、互動交流和表達表現(xiàn)，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護嬰幼兒的好奇心。
第二十四條 托育機構應當建立嬰幼兒照護服務日常記錄和反饋制度，定期與嬰幼兒監(jiān)護人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。
第五章 健康管理
第二十五條 托育機構應當按照有關托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，完善相關制度，切實做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。
第二十六條 托育機構應當堅持晨午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身體、精神、行為異常時，應當及時通知嬰幼兒監(jiān)護人。
托育機構發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的，應當依法及時向公安機關報案。
第二十七條 嬰幼兒患病期間應當在醫(yī)院接受治療或在家護理。
第二十八條 托育機構應當建立衛(wèi)生消毒和病兒隔離制度、傳染病預防和管理制度，配合衛(wèi)生健康部門做好疾病預防控制和嬰幼兒健康管理工作。
第二十九條 托育機構工作人員上崗前，應當經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構進行健康檢查，合格后方可上崗。
托育機構應當組織在崗工作人員每年進行1次健康檢查。在崗工作人員患有傳染性疾病的，應當立即離崗治療；治愈后，須持病歷和醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的健康合格證明，方可返崗工作。
第三十條 托育機構不得開展任何違背嬰幼兒成長規(guī)律的活動。嚴禁虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱人格等損害嬰幼兒身心健康的行為。
第六章 安全管理
第三十一條 托育機構應當落實安全管理主體責任，建立健全安全防護措施和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設施。
第三十二條 托育機構的房屋、設施設備、裝修裝飾材料、用品用具和玩教具材料等，應當符合國家相關安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準，定期進行檢查維護。
嚴禁在托育機構設置、放置威脅嬰幼兒安全的設施、設備和物品。
第三十三條 托育機構應當建立完善的嬰幼兒接送制度，嬰幼兒應當由嬰幼兒監(jiān)護人或其委托的成年人接送。
第三十四條 托育機構應當制訂重大自然災害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災、暴力等突發(fā)事件的應急預案，定期對工作人員進行安全教育和突發(fā)事件應急處理能力培訓，并經(jīng)常進行演練。
托育機構應當明確專兼職消防安全管理人員及管理職責，加強消防設施維護管理，確保用火用電用氣安全。
托育機構工作人員應當掌握急救的基本技能和防范、避險、逃生、自救的基本方法，在緊急情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。
第三十五條 托育機構應當建立照護服務、安全保衛(wèi)等監(jiān)控體系。監(jiān)控報警系統(tǒng)確保24小時設防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域應當全覆蓋。
監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日，不得無故中斷監(jiān)控，不得隨意更改、刪除監(jiān)控資料。
第七章 人員管理
第三十六條 托育機構工作人員應當具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無虐待兒童記錄，無犯罪記錄，并符合國家和地方相關規(guī)定要求的資格條件。
第三十七條 托育機構應當建立工作人員崗前培訓和定期培訓制度，通過集中培訓、在線學習等方式，不斷提高工作人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)能力。
第三十八條 托育機構應當加強工作人員法治教育，增強法治意識。對虐童等行為實行零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格按照有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關負責人和責任人的責任。
第三十九條 托育機構應當依法與工作人員簽訂勞動合同，保障工作人員的合法權益。
第八章 監(jiān)督管理
第四十條 托育機構應當加強黨組織建設，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等組織開展活動。
托育機構應當建立職工大會或職工代表大會制度，依法加強民主管理和監(jiān)督。
第四十一條 托育機構應當制訂年度工作計劃，每年年底向衛(wèi)生健康等部門報告工作，必要時隨時報告。
第四十二條 建立健全托育機構質(zhì)量評估制度，實施動態(tài)管理。衛(wèi)生健康行政部門和有關部門按照職責分工，加強對托育機構的指導、監(jiān)督和管理。
第四十三條 各級婦幼保健、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機構應當按照職責加強對托育機構衛(wèi)生保健工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查。
第四十四條 各有關部門應當將托育機構及其工作人員信用信息納入全國信用信息共享平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
依法建立托育機構及其工作人員黑名單制度，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構和個人從事托育服務。
第九章 附 則
第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本規(guī)范制訂實施辦法。
第四十六條 本規(guī)范自2019年 月 日起施行。
附件：1.托育機構備案書
2.備案承諾書
3.托育機構備案回執(zhí)
4.托育機構基本條件告知書
附件1
托育機構備案書
________衛(wèi)生健康委（局）：
經(jīng)________（登記機關名稱）批準，________(托育機構名稱)已于____年____月____日依法登記成立，現(xiàn)向你委（局）進行備案。本機構備案信息如下：
機構名稱：
機構住所：
法人登記機關：
統(tǒng)一社會信用代碼：
法定代表人（主要負責人）姓名：
法定代表人（主要負責人）身份證件號碼：
機構性質(zhì)：營利性、非營利性
服務范圍：全日托、半日托、計時托
服務場所性質(zhì)：自有、租賃
機構建筑面積：
室內(nèi)活動場地人均使用面積：
室外活動場地人均使用面積：
計劃收托規(guī)模： 人
編班：乳兒班、小托班、大托班、混合編班及班數(shù)
聯(lián)系人：
聯(lián)系方式：
請予以備案。
備案單位：（章）
年 月 日