國(guó)衛(wèi)醫(yī)函〔2021〕126號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，軍隊(duì)各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，加強(qiáng)綜合醫(yī)院（二級(jí)及以上綜合醫(yī)院，下同）中醫(yī)藥工作，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完善相關(guān)制度

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。綜合醫(yī)院是中醫(yī)藥服務(wù)體系的骨干之一，是中西醫(yī)結(jié)合的重要平臺(tái)，是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的重要陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作、促進(jìn)綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，既有利于提升綜合醫(yī)院整體服務(wù)能力和運(yùn)行效率，也有利于提升中醫(yī)藥服務(wù)可及性和可得性，更有利于推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、更好地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療健康需求。

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、中醫(yī)藥主管部門(mén)、軍隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)和各級(jí)綜合醫(yī)院要進(jìn)一步提高對(duì)中西醫(yī)協(xié)同工作重要性的認(rèn)識(shí)，為中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件。要總結(jié)新冠肺炎疫情防控醫(yī)療救治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，完善中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)制度，做到中西醫(yī)結(jié)合工作有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效。公立綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)有院領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定分管中醫(yī)藥工作，負(fù)責(zé)組織制定醫(yī)院中醫(yī)藥發(fā)展的措施和辦法，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥工作遇到的困難和問(wèn)題，督促中醫(yī)藥政策措施的落實(shí)，并在醫(yī)療管理部門(mén)中明確責(zé)任人負(fù)責(zé)全院中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理。

（二）進(jìn)一步完善綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同相關(guān)制度。衛(wèi)生健康行政部門(mén)要將中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院評(píng)審和公立醫(yī)院績(jī)效考核，推動(dòng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥發(fā)展。設(shè)中醫(yī)臨床科室（中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科、民族醫(yī)學(xué)科，下同）的公立綜合醫(yī)院要把建立中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會(huì)診納入醫(yī)院管理制度，結(jié)合中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律，統(tǒng)籌優(yōu)化并差別化實(shí)施中醫(yī)臨床科室績(jī)效考核，鼓勵(lì)和引導(dǎo)提供中醫(yī)藥服務(wù)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)

（一）加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室設(shè)置。國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局和中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局聯(lián)合修訂《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南》，進(jìn)一步促進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)作優(yōu)勢(shì)。三級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南》全部設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門(mén)診和中醫(yī)病床，有條件的可設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵(lì)有條件的三級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)二級(jí)學(xué)科或?qū)I(yè)組，診療科目設(shè)置中醫(yī)二級(jí)科目，支持三級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同有關(guān)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)和支持二級(jí)公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。有條件的綜合醫(yī)院可以探索開(kāi)展中醫(yī)治未病服務(wù)，在全院推廣中醫(yī)治未病理念和方法，發(fā)揮好中醫(yī)藥“未病先防、既病防變、瘥后防復(fù)”的優(yōu)勢(shì)和作用。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室開(kāi)展中醫(yī)藥文化建設(shè)，營(yíng)造中醫(yī)藥文化氛圍。

（二）加強(qiáng)綜合醫(yī)院中藥房設(shè)置。有條件的綜合醫(yī)院特別是有條件的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院要按照《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中藥房，提供中藥飲片、中成藥和中藥配方顆粒調(diào)劑服務(wù)以及中藥飲片煎煮服務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化中藥藥事服務(wù)流程，加強(qiáng)調(diào)劑、煎煮、配送等全過(guò)程質(zhì)量控制，讓人民群眾放心用中藥。支持有條件的綜合醫(yī)院設(shè)置中藥制劑室，積極研制開(kāi)發(fā)使用中藥制劑。

（三）加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)。以分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共同體建設(shè)等工作為抓手，推進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，推動(dòng)構(gòu)建完善中西醫(yī)結(jié)合分級(jí)診療服務(wù)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用?？h級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室要和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院形成相互協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的有序格局。沒(méi)有設(shè)置縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)在縣級(jí)綜合醫(yī)院要基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)臨床科室全覆蓋，發(fā)揮對(duì)基層中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)信息化支撐。綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)要支持中醫(yī)藥服務(wù)開(kāi)展。設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)的，鼓勵(lì)提供互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥診療服務(wù)。

三、創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)作醫(yī)療模式

（一）將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。綜合醫(yī)院要在院內(nèi)會(huì)診管理、多學(xué)科診療管理等相關(guān)制度和流程中明確鼓勵(lì)中醫(yī)類別醫(yī)師參加的要求。各臨床科室收治的急危重癥和疑難復(fù)雜疾病開(kāi)展多學(xué)科會(huì)診時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情需要邀請(qǐng)中醫(yī)類別醫(yī)師參加。醫(yī)院組建多學(xué)科診療團(tuán)隊(duì)（MDT）時(shí)鼓勵(lì)中醫(yī)類別醫(yī)師加入，共同研究中西醫(yī)結(jié)合治療方案。

（二）在綜合醫(yī)院各臨床科室加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作。根據(jù)臨床需求，強(qiáng)化綜合醫(yī)院臨床科室中醫(yī)類別醫(yī)師配備，與臨床類別醫(yī)師共同打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，按照綜合醫(yī)院登記注冊(cè)的中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科、民族醫(yī)學(xué)科等診療科目，開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療。鼓勵(lì)針對(duì)中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)病種專門(mén)組建中西醫(yī)結(jié)合?？茖２】剖?。

（三）開(kāi)展綜合醫(yī)院科室間中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)。綜合醫(yī)院要緊密結(jié)合本院的發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?？疲槍?duì)中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢(shì)的病種，找準(zhǔn)中醫(yī)藥治療的切入點(diǎn)和介入時(shí)機(jī)，通過(guò)中西醫(yī)協(xié)作，研究制定實(shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

三級(jí)綜合醫(yī)院要加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合臨床研究工作，聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆、高原病防治和微生物耐藥問(wèn)題等，積極探索開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

（四）深化綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)。國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家衛(wèi)生健康委和中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局?jǐn)U大并深化重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)中西醫(yī)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同研究制訂重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合專家共識(shí)和臨床診療指南。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）開(kāi)展省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。

四、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理

（一）提升中醫(yī)診療規(guī)范化水平。綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和臨床路徑等有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，嚴(yán)格規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為。按照《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》等要求，開(kāi)展與其技術(shù)能力相適應(yīng)的醫(yī)療技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)《中醫(yī)病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》等病歷管理規(guī)定，執(zhí)行《中醫(yī)病證分類與代碼》《中醫(yī)臨床診療術(shù)語(yǔ)》（修訂版），規(guī)范中醫(yī)病歷書(shū)寫(xiě)和中醫(yī)藥用語(yǔ)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)。綜合醫(yī)院要按照《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》等文件規(guī)定，建立覆蓋中西醫(yī)臨床診療服務(wù)全過(guò)程的醫(yī)療質(zhì)量管理制度與控制體系，實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合的診療指南、技術(shù)規(guī)范和臨床路徑，加強(qiáng)對(duì)中西醫(yī)臨床診療的醫(yī)療質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)，將中醫(yī)診療質(zhì)量保障情況納入醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用醫(yī)療質(zhì)量管理工具和信息化手段開(kāi)展日常醫(yī)療質(zhì)量管理和控制。

（三）規(guī)范中藥合理使用。綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照《處方管理辦法》《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范（試行）》《中藥處方格式及書(shū)寫(xiě)規(guī)范》等文件規(guī)定建立中藥處方點(diǎn)評(píng)制度，加強(qiáng)中藥處方質(zhì)量管理，促進(jìn)中藥合理使用。

五、加強(qiáng)中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)

（一）強(qiáng)化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。綜合醫(yī)院要加大中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員配備力度，制定完善培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)臨床跟師、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)等方式，積極開(kāi)展老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作，加強(qiáng)優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)和人才儲(chǔ)備，形成結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室臨床教學(xué)能力建設(shè)。支持有條件的綜合醫(yī)院探索開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。加強(qiáng)中醫(yī)科室護(hù)理人員培訓(xùn)，提高辨證施護(hù)和中醫(yī)特色護(hù)理能力水平，提供中醫(yī)藥特色護(hù)理和健康指導(dǎo)。

（二）開(kāi)展“西學(xué)中”人才培養(yǎng)。公立綜合醫(yī)院要支持臨床類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)技能，在學(xué)習(xí)時(shí)間、薪酬待遇等方面予以保障。組織開(kāi)展“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”高層次人才培養(yǎng)，強(qiáng)化中醫(yī)藥經(jīng)典理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育與技能培訓(xùn)。綜合醫(yī)院對(duì)臨床類別醫(yī)師開(kāi)展中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，使之具備本專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力，逐步做到“能西會(huì)中”，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合診療服務(wù)覆蓋醫(yī)院主要臨床科室。支持鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員、“西學(xué)中”人員進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流。

（四）完善綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)體系。改革完善中醫(yī)藥職稱評(píng)聘制度，把中醫(yī)醫(yī)學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把會(huì)看病、看好病作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，以中醫(yī)藥理論掌握程度和運(yùn)用中醫(yī)理、法、方、藥處理疾病的實(shí)際能力為主要考核指標(biāo)。對(duì)未列入《衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)目錄》的中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)專業(yè)，可按照有關(guān)要求采取評(píng)審等辦法確認(rèn)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格。

六、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

及時(shí)總結(jié)推廣各地加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。適時(shí)組織遴選部分技術(shù)水平高、科研實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ愕木C合醫(yī)院，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室，輻射帶動(dòng)全國(guó)整體中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療水平提升。

七、發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)作用。

相關(guān)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)組織要在衛(wèi)生健康行政部門(mén)和中醫(yī)藥主管部門(mén)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等重要作用，大力發(fā)展綜合醫(yī)院成員，形成中西醫(yī)結(jié)構(gòu)合理的成員體系，不斷提高學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和實(shí)效，打造中西醫(yī)結(jié)合品牌學(xué)術(shù)活動(dòng)，推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。

八、加強(qiáng)專科醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作。

?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)可結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，參照本《意見(jiàn)》完善相關(guān)制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。

各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)、中醫(yī)藥主管部門(mén)和軍隊(duì)衛(wèi)生主管部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)政策要求落實(shí)到位。要及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

國(guó)家中醫(yī)藥局

中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局

2021年6月10日

來(lái)源|國(guó)家衛(wèi)健委